咸阳沁源纺织“三明治”城陷入僵局:26亩土地容易引发纠纷

杨报道称,9月22日上午,咸阳沁源纺织有限公司(以下简称“沁源纺织”)的员工在咸阳郊区的厂区发现了被盗的8米长的伸缩门,三年前被强行拆除的厂区残迹从此消失。同一天,陕西豫园房地产开发有限公司(以下简称“陕西豫园”)在Xi市中级人民法院就与秦园纺织的合同纠纷举行了听证会。陕西豫园声称不知道与秦园纺织签订的协议,因此相关条款无效。

同一天发生的两起事件似乎没有密切联系,但它们就像一个无形的回声,涉及所有各方。

据记者调查,从2008年至今,秦源纺织和陕西豫园一直在试图合作开发约30亩原本位于咸阳主要城区秦源纺织的土地。然而,六年前,这个地区被包括在旧城改造中。双方的关系已经成为一个“四个不同的形象”,看起来像是合作、转化和转化。这座城市的转型也成了一个“三明治”,因为它最初的合作没有取消。

从那时起,这一带有许多隐患的安排得到了大力推进,并签署了一系列协定和协议试图修复这一安排。然而,在一再违约和违约的情况下,解决矛盾于事无补。八年的合作和六年的城市改革最终演变成了一场“抢夺诉讼”的混战。到目前为止很难绕道而行,其前后的过程也演变成了如何遵守规则和合同的反思样本。

从合作开发到旧城改造,2003年12月31日,偏转集团公司将其下属咸阳沁源化纤纺织厂整体转让给福建泉州纺织联合公司,并取消了该厂的国有产权。咸阳沁源纺织有限公司成立于2004年8月4日,转型为民营企业。秦源纺织厂位于咸阳市秦都区元彪西路11号,占地31亩(其中净土24.3亩,代征土地近7亩)。2005年后,纺织行业冷的时候,秦源公司开始年复一年亏损。

2008年前后,靠近Xi安的咸阳市开始借鉴Xi安的城市更新经验,逐步开展城市更新工作,鼓励和支持社会资金以多种形式参与改造。

同时,规定纳入旧城改造范围的所有工业企业原则上应进入工业园区,被置换的土地应纳入储备。

面对城市改革的大形势,秦源纺织也计划迁出城市。

本报记者获得的一系列协议及相关文件显示,2008年4月1日,陕西赣县商人杨投票(Yang Voter)从陕西豫园房地产公司获得委托书,授权他与秦园纺织公司就发展事宜进行合作。委托书上写着“咸阳沁源纺织有限公司:委托杨选人同志就发展事宜与贵公司联系,具体行为与法人享有同等权利”;2008年4月2日,陕西豫园房地产公司与秦园纺织公司签署合作开发协议。双方同意在咸阳主城区共同设立秦源纺织公司所有地块开发工程项目部。利用陕西豫园房地产公司的营业执照和开发资质,双方将独立进行会计核算。陕西豫园和秦园纺织公司将以6:4的比例分享项目部的股权,双方共同投资分享收益。

在接下来的两年里,双方开始根据这一协议逐步进行规划和准备。

在此期间,咸阳古城的重建也在加快。2008年9月,咸阳市成立旧城改造领导小组办公室,发布了《咸阳市旧城改造管理暂行办法》。此后,大规模城市重建的序幕已经拉开。

根据咸阳市人民政府当时制定的有关政策,咸阳市旧城改造办公室全面负责旧城改造。旧城更新采用“以区为本、城市联动”的工作机制。市级负责专项规划的制定、项目审批、监督检查。拆迁建设项目和修缮计划由辖区或者开发区制定实施。

2010年1月,秦源纺织与陕西豫园房地产联合开发的房地产项目机构陕西豫园房地产第四分公司正式成立。根据工商数据,第四分公司于2010年1月29日在工商部门注册。负责人被陕西豫园独立指定为杨选人,开发项目命名为“紫玉兰亭”。

然而,几天后,陕西豫园作为旧城改造的主体重新出现。根据记者获得的《咸阳市城中村棚户区改造合同》,2010年2月1日,陕西豫园公司与咸阳市旧城改造工作领导小组办公室签订了《原秦源纺织厂区项目拆迁改造施工合同》,拆迁改造范围包括秦源纺织厂区40亩。根据合同,旧城办公室负责将该项目纳入旧城改造计划和规划包。陕西豫园公司负责搬迁安置。项目总规划投资3 . 5亿元,搬迁安置资金8600万元。

“从这份合同来看,陕西豫园地产是拆迁改造的主体,而咸阳秦园纺织则成为拆迁安置的对象。以旧城办公室为枢纽的双方关系,已经转变为拆迁关系、安置补偿关系和安置补偿关系。这与双方以前自行商定的合作发展关系有些不同。如果合作发展协议要按照城市改革继续下去,就必须先解除以前的合作发展协议,否则将会出现严重的“一撮米”。

“长期参与城市更新项目的房地产人士王端(化名)对此进行了分析。

值得注意的是,虽然咸阳市旧城办与陕西豫园签订的合同上加盖了双方的公章,但陕西豫园的法定代表人并没有签字,只有其第四分支机构负责人杨投票的签字。

土地拍卖“拉锯战”即将来临,这种“活的”城市变化又增加了一层复杂性。

2010年5月10日,咸阳市旧城办又与咸阳秦原纺织签订了国有建设用地使用权收回协议,该协议约定对咸阳秦原纺织所有的厂区宗地回收处置后,咸阳旧城办需在土地招拍挂60日后对秦原纺织支付相应土地回收款和安置补偿款。

“这一安排实际上是以陕西豫园和秦园纺织工业合作开发的名义,将本应提前支付的补偿和追偿款转移给后者。然而,潜在的冲突有所增加。

”王端(化名)分析说。

两年多以后,所有矛盾开始相继爆发:2012年初,咸阳秦源纺织公司在对合作项目公司的审计中发现了严重的问题。审计报告显示,财务管理工作不到位,会计工作不规范,账目不匹配,账目不匹配,会计信息失真。然而,秦源纺织有限公司提出的质疑并不成功。2013年8月底,纺织有限公司在遭到暴力驱逐后被迫撤回其项目监理代表。

秦源纺织的代表退出后,其厂区土地流转和退市的步伐开始加快。秦源纺织认为,在旧城改造按照政策法规实施之前,双方合作中出现的重大纠纷应该予以解决。它还于2013年10月8日向旧城办公室发出了关于收回国有建设用地使用权的异议。2013年11月11日和12月5日,咸阳市国土局分别收到《秦源公司土地处置异议函》。然而,2013年12月16日,咸阳国土局仍宣布拍卖秦源纺织公司所有的土地。此后,秦源纺织公司向土地和城市改革部门提交了《土地拍卖异议》。截至2014年9月28日,秦源纺织公司拥有的原土地最终以陕西豫园地产的名义拍卖和处理。

然而,颇为奇怪的是,直到2016年8月1日,咸阳市国土局才在官方网站的商务公告栏上发布了收回秦源纺织所有土地的通知,并取消了原土地证。记者就此事向咸阳国土局询问,但没有得到回复。2016年9月23日下午,记者发现咸阳国土局将公告日期改为2014年1月。

拍卖自有土地后,秦源纺织不得不按照当年签订的国有建设用地使用权收回协议向咸阳市旧城办公室申请土地收回和安置补偿,但咸阳市旧城办公室从未支付。

2015年2月15日,在咸阳老城办公室的协调下,陕西豫园房地产公司第四分公司总经理杨投票以陕西豫园房地产公司的名义与咸阳沁园纺织公司签订了协议。其内容表明,双方就秦源纺织公司退出合作开发和补偿达成协议,并同意协议执行中出现的争议可通过协商解决。协商不成的,提交Xi仲裁委员会仲裁。

杨选民作为陕西豫园房地产公司法定代表人委托的代理人签署了该协议,并加盖了陕西豫园房地产公司第四分公司的公章。

协议中约定的赔偿金额与咸阳老城办公室支付的秦源纺织的金额基本相同。截止日期是2016年4月30日。

直到2016年5月18日,“抢案”才得以解决。由于陕西豫园仍未履行协议,秦园纺织向xi安仲裁委员会申请按照双方同意的争议解决条款进行仲裁。Xi安仲裁委员会发出(2016)西中字第918号《仲裁受理通知书》,正式受理案件并组成仲裁庭。然而,2016年6月2日,陕西豫园以合同纠纷为由向秦都法院提起诉讼,要求确认2015年2月15日签订的赔偿协议无效。秦都法院受理此案后,随之而来的是一场“抢官司”战争。

2016年6月24日,秦源纺织向咸阳秦都区法院提交管辖权异议,该异议很快被驳回。秦源纺织不服,向咸阳市中级人民法院提起上诉。经调查,咸阳市中级人民法院认为,“双方于2015年2月15日签订的协议符合本合同成立条件,本合同规定的争议解决条款成立,Xi安仲裁委员会已受理秦源纺织公司因履行本协议发生的争议的仲裁申请。因此,咸阳秦都区法院无权确认协议中仲裁条款的有效性,其原适用法律错误的裁决应予撤销”。

最终判决结果是:撤销咸阳市秦都区陕西0402人民法院(2016)第2295号民事判决;驳回陕西豫园房地产开发有限公司的诉讼

“(咸阳)中级人民法院的判决是正确的。

中国计量大学法学院教授王飞鸿表示,“即使协议无效,也不会影响仲裁条款的独立性。

一旦有仲裁条款,法院的管辖权将被排除在外。这是法律常识,表明初级法院的备案程序没有得到适当审查。

“如果双方同意通过仲裁解决争议,而仲裁机构已经接受,法院不应接受。

受理违法案件,应当赔偿当事人的实际损失。

”重庆工商大学法学院副教授陈明说。

“明显违反规定的案件,应追究相关人员的责任。

法院应当按照人民法院司法人员对违法审判的问责办法进行内部问责。

杭州师范大学法学院捐赠和财富继承法律研究中心主任魏小军在一项分析中说。

9月中旬,陕西豫园又向xi市中级人民法院提起诉讼。陕西豫园认为,在2016年6月3日前,他不知道2015年2月15日签署的协议的存在,并表示他从未授权杨投票人以陕西豫园第四分公司的名义处置公司财产,因此他要求法院确认原协议中的仲裁条款无效。

此后,经过一系列协调安排的秦源纺织城的搬迁,似乎又回到了六年前的起点。记者多次致电咸阳老城办公室就相关问题进行采访,但都没有得到回复。

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